V současné době platný
zákon č. 40/2004 Sb. o veřejných zakázkách a vyhláška č. 239/2004 Sb., kterou se
stanoví podrobný obsah a rozsah zadávací dokumentace stavby i návrh nově
připraveného zákona o zadávání veřejných zakázek se v požadavcích na zadávací
dokumentaci odvolávají na dokumenty pojmenované „soupis
stavebních prací“ a „výkaz výměr“.
Tyto dokumenty
jsou v celé odborné stavební veřejností dlouhodobě používané a známé, ale jejich
přesný rozsah a obsah není definován žádným právním předpisem. Z tohoto důvodu
zadavatelé používají zcela rozdílnou formu výkazu výměr, která se liší jak
z hlediska popisu stavebních prací a dodávek tak z hlediska celkové rekapitulace
jednotlivých částí ceny. I obsahová úplnost předkládaných výkazů výměr se
výrazně liší a v mnoha případech je zcela nedostatečná pro jednoznačné určení
požadovaného standardu nebo obsahu položky. Nejednotnost
podkladů pro zpracování nabídkových cen je pak důvodem obtížného srovnávání
jednotlivých nabídek.
Zákon sice
ukládá zadavateli povinnost, pro ulehčení práce stavebních dodavatelů při
zpracování nabídek, předkládat i elektronickou podobu výkazů výměr, ale bez
bližší definice pojmu „elektronická podoba“ je takové ustanovení bezzubé a
nebrání zadavatelům předkládat pouhý formát *.pdf bez možnosti další práce
s ním, nebo nutí dodavatele pořizovat si speciální programové vybavení pro práci
s elektronickou podobou.
Svaz
podnikatelů ve stavebnictví v ČR
zadal v roce 2005 své expertní skupině pro cenovou politiku a veřejnou zakázku
přípravu návrhu standardu pro obsah i formu těchto dokumentů s cílem zlepšit
podmínky stavebních dodavatelů pro sestavení nabídkové ceny a umožnit
elektronickou komunikaci mezi zadavatelem a uchazečem s následným jednoduchým
vyhodnocením cenových nabídek.
Expertní
skupina SPS vymezila jednoznačně obsah dokumentu „Soupis stavebních prací,
dodávek a služeb s výkazem výměr“. Název dokumentu odpovídá formulaci z návrhu
nového zákona o veřejných zakázkách § 44 Zadávací dokumentace a současně v tomto
vymezení definovala i obecné požadavky na strukturu a rekapitulaci nabídkové
ceny tak, aby zajistila jednotnost cenových nabídek na veřejné stavební zakázky.
To současně umožní zadavatelům bezproblémové vymezení požadavků na jednotný
způsob zpracování nabídkové ceny, který musí ze zákona vymezit v rámci zadávací
dokumentace.
Kromě vymezení
pojmu se expertní skupina zabývala i sjednocením elektronické formy výkazu výměr
tak, aby byla použitelná pro všechny stávající i budoucí softwarové produkty pro
sestavení soupisů nebo nabídek.
Svaz
podnikatelů ve stavebnictví v ČR doporučuje používání tohoto standardu pro
všechny veřejné zakázky na stavební práce. Předpokladem rozšíření je samozřejmě
zabudování tohoto formátu do softwarových produktů užívaných k sestavení soupisů
nebo nabídek.
K tomuto účelu
Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR v průběhu měsíce dubna 2006 volně poskytne
na svých internetových stránkách
www.sps.cz kompletní informace o standardu obsahu soupisu včetně možnosti
stažení popisu datové věty, popisů formátu xml a
xsd. K dispozici bude i
jednoduchý softwarový modul pro kontrolu elektronického formátu.
Výsledkem
snahy SPS je zjednodušení práce pro stavební dodavatele ale i zadavatele
stavebních zakázek a umožnění elektronizace procesu sestavení i vyhodnocení
nabídkových cen.
Ing.
Miloslav Mašek,CSc.,
generální ředitel Svazu podnikatelů ve stavebnictví v ČR