V současné době platný zákon č. 40/2004 Sb. o veřejných zakázkách a vyhláška č. 239/2004 Sb., kterou se stanoví podrobný obsah a rozsah zadávací dokumentace stavby i návrh nově připraveného zákona o zadávání veřejných zakázek se v požadavcích na zadávací dokumentaci odvolávají na dokumenty pojmenované „soupis stavebních prací“ a „výkaz výměr“.

Tyto dokumenty jsou v celé odborné stavební veřejností dlouhodobě používané a známé, ale jejich přesný rozsah a obsah není definován žádným právním předpisem. Z tohoto důvodu zadavatelé používají zcela rozdílnou formu výkazu výměr, která se liší jak z hlediska popisu stavebních prací a dodávek tak z hlediska celkové rekapitulace jednotlivých částí ceny. I obsahová úplnost předkládaných výkazů výměr se výrazně liší a v mnoha případech je zcela nedostatečná pro jednoznačné určení požadovaného standardu nebo obsahu položky. Nejednotnost podkladů pro zpracování nabídkových cen je pak důvodem obtížného srovnávání jednotlivých nabídek.

Zákon sice ukládá zadavateli povinnost, pro ulehčení práce stavebních dodavatelů při zpracování nabídek, předkládat i elektronickou podobu výkazů výměr, ale bez bližší definice pojmu „elektronická podoba“ je takové ustanovení bezzubé a nebrání zadavatelům předkládat pouhý formát *.pdf bez možnosti další práce s ním, nebo nutí dodavatele pořizovat si speciální programové vybavení pro práci s elektronickou podobou.


Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR zadal v roce 2005 své expertní skupině pro cenovou politiku a veřejnou zakázku přípravu návrhu standardu pro obsah i formu těchto dokumentů  s cílem zlepšit podmínky stavebních dodavatelů pro sestavení nabídkové ceny a umožnit elektronickou komunikaci mezi zadavatelem a uchazečem s následným jednoduchým vyhodnocením cenových nabídek.


Expertní skupina SPS vymezila jednoznačně obsah dokumentu „Soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr“. Název dokumentu odpovídá formulaci z návrhu nového zákona o veřejných zakázkách § 44 Zadávací dokumentace a současně v tomto vymezení definovala i obecné požadavky na strukturu a rekapitulaci nabídkové ceny tak, aby zajistila jednotnost cenových nabídek na veřejné stavební zakázky. To současně umožní zadavatelům bezproblémové vymezení požadavků na jednotný způsob zpracování nabídkové ceny, který musí ze zákona vymezit v rámci zadávací dokumentace.

Kromě vymezení pojmu se expertní skupina zabývala i sjednocením elektronické formy výkazu výměr tak, aby byla použitelná pro všechny stávající i budoucí softwarové produkty pro sestavení soupisů nebo nabídek.

Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR doporučuje používání tohoto standardu pro všechny veřejné zakázky na stavební práce. Předpokladem rozšíření je samozřejmě zabudování tohoto formátu do softwarových produktů užívaných k sestavení soupisů nebo nabídek.

K tomuto účelu Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR v průběhu měsíce dubna 2006 volně poskytne na svých internetových stránkách www.sps.cz  kompletní informace o standardu obsahu soupisu včetně možnosti stažení popisu datové věty, popisů formátu xml a xsd. K dispozici bude i jednoduchý softwarový modul pro kontrolu elektronického formátu.

Výsledkem snahy SPS je zjednodušení práce pro stavební dodavatele ale i zadavatele stavebních zakázek a umožnění elektronizace procesu sestavení i vyhodnocení nabídkových cen.

Ing. Miloslav Mašek,CSc.,
generální ředitel Svazu podnikatelů ve stavebnictví v ČR